企业安全生产三大制度

企业安全生产三大制度

在日常生活和工作中，越来越多人会去使用制度，制度是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章(包括政府制定的条例)等的总和它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。那么拟定制度真的很难吗？以下是小编为大家收集的企业安全生产三大制度，仅供参考，欢迎大家阅读。

为推动落实企业安全生产主体责任，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《扬州市安全生产专项整治三年行动总体方案》，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深刻吸取“3·21”等事故教训，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以推动《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》的落实为重点，进一步强化企业安全生产主体责任。通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，切实提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。

二、主要任务

（一）推动企业严格落实第一责任人责任

1、落实企业法定代表人和实际控制人的第一责任。企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，亲自推动安全生产制度的建立，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全，经常深入一线检查安全生产工作，监督安全生产制度落实，研究解决安全生产突出问题。每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况，接受职工、股东监督。加强对下属独立法人单位（含境外投资项目）的监督管理，督促其落实安全生产责任。建立完善企业安全承诺制度，企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。20xx年底前，各地应制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度并推动企业落实。

2、坚持依法生产经营。企业必须牢固树立法治观念，从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可，符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的安全生产条件；及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准，依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施；严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺，及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺；生产有毒有害物质或发生事故可能影响公众安全健康的高危行业企业，应建立与公众沟通的交流机制，定期公布相关信息；要完善和落实举报奖励制度，充分利用社会、舆论和企业职工的力量参与监督，不断规范企业生产经营行为。

3、加强安全管理机构和人员配备。企业应依据法律法规和《江苏省安全生产条例》规定及标准要求，设置安全生产管理机构、配备专（兼）职安全生产管理人员。金属冶炼、建筑施工、船舶修造、道路运输、危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷等行业和领域内生产经营单位除按上述要求设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员外，对达到一定规模的还应配备安全总监、注册安全工程师。企业要全力支持安全管理机构和管理人员工作，在明确岗位职责的同时要明确相应的权力，并建立奖惩制度。要健全完善安全生产管理团队，企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。企业要建立安全技术团队，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。到20xx年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

4、加大安全生产投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，应将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并按规定使用安全生产费用，保障安全生产支出。坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。高危行业企业应按照国家有关规定投保安全生产责任险，鼓励其他企业积极投保。

5、持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。

（二）推动企业严格落实全员岗位责任

6、建立健全全员安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全行为。加强企业安全文化建设，将安全文化阵地向一线班组和工作现场延伸，强化员工安全生产意识。

7、开展安全生产教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。企业应严格按照国家安全培训规定要求，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未经安全生产教育培训合格的从业人员以及法律法规规定应当具备而未取得相应资格的人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养，高危行业企业应抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培训、班组长安全技能提升培训等。

……此处隐藏4380个字……审查，严把规划、设计、建设的安全关口。认真落实《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》，对照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，全面制定化工园区“一园一策”风险管控方案，依法加快退出不符合安全环保标准和法规要求的化工生产企业，关闭退出总量规模小、技术含量低、本质安全环保水平不高的危化品生产企业。各地、各部门要加大安全生产投入，在市、县两级建立与经济社会发展水平相适应的安全生产专项资金并列入本级财政预算。要加强安全生产信息化建设，共享重点环节数据。严格重点行业领域企业主要负责人、安全管理人员的培训考核，指导帮助有条件的企业建立安全生产培训中心和实践教学基地。推动危险化学品重点地区加强化工职业院校建设，强化资源统筹，加大以化工生产工艺、化工安全和危险化学品安全管理为特色的学科专业建设和布局力度，服务区域化工产业转型升级需求。

（四）严格监管执法，加大联合惩戒力度。各地要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未建立重大安全风险报告制度或未按规定报告重大风险，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各地要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。加大联合惩戒力度，建立健全安全生产领域失信联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。20xx年底前，修订完成加强企业诚信体系建设制度。

（五）完善激励机制，开展社会共治。加强隐患举报奖励措施的落实，各地、各部门要设立安全生产举报热线，按规定安排举报奖励资金，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法违规行为，严格落实举报奖励政策。建立完善新闻媒体参与监督机制，支持新闻媒体加强对安全生产领域的舆论监督，组织新闻媒体跟随明查暗访、跟进整改督办、跟踪落实问效。建立完善企业标准化建设激励机制，各地、各部门要推进落实标准化建设激励措施，将安全生产标准化建设与项目立项审核（核准）、采购招投标、信用等级评定、企业上市等涉及企业利益与企业主要负责人荣誉的事项相挂钩，调动企业安全生产标准化建设积极性，实现提档升级；加强标准化等级评定的评审质量管理，开展标准化运行质量检查审计，切实提高企业标准化建设水平。充分发挥安责险风险评估和事故预防功能，督促高危行业企业全面依法依规投保安全生产责任险，推动《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》的落实，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化技术服务体系，20xx年底前各地应急管理部门应全部建立安责险管理平台，2022年底前所有承保保险机构安全预防服务实现在线监测，并制定出台第三方评估公示制度，对安全预防不到位，只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。提升专业服务机构服务水平，各地、各部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务，同时要加强监督管理，20xx年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。

（六）强化督促指导，严格责任考核。各地、各有关部门要把推动企业落实安全生产主体责任与专项整治、风险防控、应急救援等工作有机结合起来，制定可量化、可操作、可考核、可督查的具体措施；坚持齐抓共管，强化部门联动，完善推进企业落实安全生产主体责任的政策措施，形成长效机制；要加强推进企业主体责任落实工作的督促指导，聚焦重点行业、监管盲区、职能交叉重叠领域，深入一线指导帮助企业建立全员安全生产责任制，不断提升企业安全生产管理水平；把督促企业落实主体责任作为对本级部门和下级政府年度安全生产考核的重要内容，推动层层压紧压实企业主体责任，为实现全市安全生产形势稳定向好提供坚实保障。

近年来，重大生产安全事故给我们敲响了警钟：必须时刻紧绷安全生产这根弦。

安全生产，是指在生产经营活动中采取相应的措施，来避免人员伤亡和财产损失。安全生产，是为了保护劳动者和相关群众的健康和安全，为了维护生产活动和经济建设的秩序，为了社会的平稳运行和有序发展。安全生产，是一种“以人为本”的理念，是一种规则意识和底线思维，安全生产需要多方的合作、科学的方法。

一、安全生产，是“以人为本”的体现。

安全生产，关系到劳动者和周围群众的身体健康和生命安全。规范的生产操作流程、定期检修的生产设备、必要的安全保障措施，能为劳动者织起一张安全保障网，消除劳动者的后顾之忧，更是在捍卫劳动者的尊严。“城门失火殃及池鱼”，生产安全不仅关系到企业的一城一池，还和周边群众安危的紧密相连。安全生产，是扛在劳动者肩上、悬在企业头顶、刻在党员干部心中的一份沉甸甸的责任。这份责任履行了，群众才能有安全感、幸福感、获得感。

二、安全生产，是经济发展的保障。

安全生产是永不过时的话题，在疫情防控与复工复产两手抓的背景下，安全生产的重要性更是突出。以牺牲劳动者健康、忽略生产安全为代价追逐短期的、局部的经济发展，是涸泽而渔、饮鸩止渴。一旦发生安全事故，不仅经济效益全部归零，还将遭受难以弥补的损失。

三、安全生产，是社会进步的要求。

生产安全，不仅关系到经济发展大局、社会稳定大局，还影响着人类的理念和社会的发展进程。一方面，安全生产事关社会稳定。安全事故频发，不仅伤害了个人，影响了家庭，还让社会被不安的气氛笼罩，增加了不稳定因素。另一方面，安全生产事关社会进步。当社会意识到安全生产是一件大事了，说明这个社会已经不再处于片面追求经济利益的蛮荒时代，而注重人的安全与尊严、社会的全面和永续发展、人类社会与自然的和谐共荣，这是理念的转变与社会形态的转型升级。

安全生产，是一个系统工程。安全生产，要靠“三道防线”。一是思想防线，安全生产是守法律、讲规范的底线思维，是“排隐患”“治未病”的忧患意识。二是制度防线，建立和完善安全生产检查制度、例会制度、领导制度、事故统计报告制度、宣传教育培训制度。三是多方合力、齐抓共管。操作者履行注意义务，企业落实主体责任，行业加强监督，部门大力监管……人防、物防、技防多管齐下，生产安全就能得到保障。

安全生产无小事。坚守思想底线，筑牢制度防线，汇聚多方合力，才能解难题、排隐患、补漏洞、治未病，让生产安全、人民安宁、社会安定。